回顧光伏行業發展歷程,一直素有“政策推動市場”之說。然而,盡管業界一直呼吁政府盡早出臺光伏的上網電價,多位專家在不同場合均表示,發改委發布全國統一的光伏標桿電價至少會在2012年之后。此次發改委的通知,出乎很多業內人士的意料。這一通知將會為太陽能光伏產業帶來什么影響?太陽能產業的發展道路又該走向何方?

    光伏產業突破瓶頸的必經之路

    如何利用自身優勢,走出結構困境,是中國光伏產業未來發展必須正視的問題。除了加快自主核心技術的研發外,另一個重要舉措就是改變光伏產業依賴國外市場的被動局面。 中國政府以及企業應該在主觀上爭取加快中國光伏應用市場的啟動,降低對歐洲市場的依賴,將市場重心轉移到中國來。中國市場前景非常廣大,關鍵在于國家在市場啟動初期的扶持政策力度以及政策要引導產業的健康發展。 由此可見,產業結構的優化合理升級,需要宏觀調控在市場自發調節的基礎上發揮作用,而除了關注短期經濟效益之外,將遠期的優化產業結構作為發展目標,也是矯正光伏產業發展航向的“羅盤針”。

    產業整合良性發展:

    1.本次固定上網電價的推出,是一個非?;男藕?,顯示國家對國內光伏終端市場發展的支持;

    2.固定上網電價的細則有待出臺,否則1594號文件將難以有所作為;

    3.單憑1594號文件提及的解決歷史遺留的"路條"項目盈利這一點,國內光伏業者信心將得到很大程度上的提振,國內的"光伏熱"將被進一步點燃,中國2011年的光伏裝機容量可能會突破1.5GW(注:不等同于并網容量);

    4.特許權項目在未來仍將開展,相對較高的固定上網電價(與風電,生物質能相比),處于虧損狀態的"可再生能源電價附加"賬戶以及光伏電站建設成本的不斷下降,使得1元/度電的固定上網電價在短期內被調整成為必然。

    5.政策更多的利好西部地區的大型地面光伏電站,而東部,中部地區因受日照輻射資源的限制,在1元/度電的情況下,盈利條件仍然不甚理想。屋頂項目,光電建筑一體化項目因建設成本原因,也將難以充分收益于補貼政策。當然具體項目的盈利狀況需要具體分析,相信有許多潛在屋頂項目在1元/度電的情況下,是有能力實現一定利潤的。

    6.從過去的經驗來看,大型地面電站的投資始終為國有電力集團所主導。從5中可以看到,本次上網電價將更多利好西部地區的大型地面光伏電站,進一步而言,將更多利好身為開發商的電力集團。而民營企業當然也可以收益,不過相信更多的收益將是在于與電力集團的合作上。自行開發電站的民營企業,如果有一定的資金實力并拿到項目,當然也會受益。對于志在自行開發光伏項目的光伏企業,至少電價的推出是企業可以消耗一部分產能,從這個角度來講電站項目即使無利可圖,對光伏企業也是有意義的。

    電價政策的成功執行需要跨部門的協作,不單發改委,能源局,財政部與電網公司也是政策能否被落實,使得光伏電站相關企業收益的關鍵。

 

2011年11月01日

光伏產業突破瓶頸 太陽能政策推動市場

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