在經歷了2010年繁榮之后,光伏行業在2011年出現了成長減速的情況。隨著過去一年供給的大幅度增加,中國國內光伏業者的壓力陡增。

    但是,自2011年5月開始,國內利好光伏的政策不斷。先是青海省對將建成的電站給出了1.15元/度的電價,隨后不久的7月24日,發改委價格司便出文件,推出了中國首個全國范圍內適用的光伏固定上網電價。

    2011年8月1日,國家發改委發布了《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》,文件一出,給了翹首以待的光伏業界一個大大的驚喜。通知明確規定今年7月1日以后核準批建的光伏項目,上網電價分別為每千瓦時1.15元和1元。發改委的這一動作被業界視為啟動國內光伏市場的壯舉。隨著技術不斷進步和政策保障措施不斷完善,以及光伏產業領先企業的積極行動,統一的標桿電價必將加快我國太陽能光伏發電平價上網時代的到來。

    回顧光伏行業發展歷程,一直素有“政策推動市場”之說。然而,盡管業界一直呼吁政府盡早出臺光伏的上網電價,多位專家在不同場合均表示,發改委發布全國統一的光伏標桿電價至少會在2012年之后。此次發改委的通知,出乎很多業內人士的意料。這一通知將會為太陽能光伏產業帶來什么影響?太陽能產業的發展道路又該走向何方?

    標準電價補貼政策解讀

    一、制定全國統一的太陽能光伏發電標桿上網電價。按照社會平均投資和運營成本,參考太陽能光伏電站招標價格,以及我國太陽能資源狀況,對非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價。

    (一)2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、我委尚未核定價格的太陽能光伏發電項目,上網電價統一核定為每千瓦時1.15元(含稅,下同)。

    解決"歷史遺留問題"上網電價的推出,將之前拖延已久的"路條"項目的盈利途徑給出解決方法,一定程度上確保這些項目投資商的利益。

    (二)2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目,以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目,除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外,其余?。ㄇ?、市)上網電價均按每千瓦時1元執行。今后,我委將根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整。

    新審批的項目上網電價確立,并在原則上規定了今后上網電價將逐步調整,電價的在未來的下調打好政策基礎。

    二、通過特許權招標確定業主的太陽能光伏發電項目,其上網電價按中標價格執行,中標價格不得高于太陽能光伏發電標桿電價。

    解釋特許權項目的電價問題;特許權項目特許權項目是發改委,能源局,財政部等相關決策機構試探對可再生能源補貼方式與補貼價格的示范性項目。風電部分,總共有六輪特許權項目,耗時近六年。從文件中,我們看到,特許權項目將不會因為此次光伏上網電價的推出而停止開展。從這個角度來講,相關部委對合理光伏上網電價的探索仍然將繼續,而此次的光伏上網電價似乎更像是一個"臨時"價格。

2011年11月08日

上網電價政策:太陽能光伏產業的渴望

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